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　　行走在通遼市的街頭巷尾、田野村落，一場基層治理的創(chuàng)新實踐正悄然改變著群眾的生活。

　　近日，開魯縣開魯鎮(zhèn)育新社區(qū)的一個小區(qū)業(yè)主家因污水管道堵塞致同樓棟多家住戶家中返水，業(yè)主認為物業(yè)公司未及時盡到維護的責任，物業(yè)公司稱堵塞是業(yè)主亂扔雜物所致，雙方爭執(zhí)不休。

　　小區(qū)樓棟長得知情況后第一時間告知網格員。網格員上門取證，聯系專業(yè)人員檢測，在明確責任、收集訴求后上報網格黨小組。網格黨小組隨即組織協商，經耐心勸解，物業(yè)公司承擔了疏通費用，業(yè)主也承諾今后規(guī)范垃圾清理。

　　從矛盾產生到徹底解決僅用時3天，該起糾紛的快速化解得益于通遼市“鐵三角”基層微治理機制的深度應用。

　　“小事不出網格、大事全網聯動、矛盾就地化解”。今年以來，通遼市進一步完善“網格黨小組+網格員+樓棟(單元、聯戶)長”的“鐵三角”基層微治理機制，推動矛盾風險預防排查向樓院、家庭延伸，有效打通基層治理“最后一米”。

　　“協同攻堅”聚合力，織密微治共同體

　　基層治理的關鍵，是將治理觸角延伸至最細微處。同時，推動治理力量從“分散作戰(zhàn)”向“協同攻堅”轉變，構建全域覆蓋、高效聯動的組織網絡。

　　日前，在通遼市科爾沁區(qū)施介街道平安西社區(qū)，兩戶居民因樓道堆放雜物問題產生矛盾，互不相讓。網格黨小組組長帶領網格員上門調解，及時了解雙方訴求，組織召開黨小組會議研判解決方案。樓棟長也從鄰里相處之道進行勸說。最終在多方努力下，樓道恢復暢通，兩家關系重歸和睦。

　　在基層微治理機制中，網格黨小組發(fā)揮著黨建引領的作用，強化做好組織協調;網格員作為網格第一責任人，認真抓好網格管理事項;樓棟(單元、聯戶)長則憑借“人熟、地熟、情況熟”的多重優(yōu)勢，發(fā)揮“前哨”作用，收集上報問題隱患的苗頭性信息，參與矛盾化解。

　　通遼市堅持把黨組織建在網格上，推動黨建工作與網格治理深度融合。全市共設立網格黨小組7390個，選聘樓棟(單元、聯戶)長3.9萬名，確保覆蓋每一戶、每一人。同時，廣泛吸納責任心強、群眾基礎好、熱心公益的居民參與基層治理，創(chuàng)新吸納快遞小哥、出租車司機等新業(yè)態(tài)群體擔任“社區(qū)兼職網格員”，全市專兼職網格員已達13209名，讓治理觸角延伸至每個角落。

　　“從鄰里糾紛化解到群眾訴求響應，黨組織引領下各方協同發(fā)力，讓全市基層治理的‘毛細血管’更暢通。”通遼市委政法委副書記白音倉說。

　　“主動感知”化糾紛，激活治理新動能

　　“大家樓上樓下住著是緣分。鄰里間多些照應、多些理解……”12月13日，在科爾沁區(qū)東郊街道和澤社區(qū)的協商室內，一起因噪音引發(fā)的鄰里糾紛正在調解。在黨小組成員、網格員、樓棟長動之以情、曉之以理的勸說下，雙方握手言和。

　　“我們入戶了解到這一矛盾，當即就組織了調解。今年以來，通過常態(tài)化入戶走訪和線上收集，網格員、樓棟長已累計收集建議31條，排查化解矛盾糾紛110起。”和澤社區(qū)居委會主任閆海蘭說。

　　讓矛盾糾紛發(fā)現在早、化解在小。通遼市在基層微治理機制運行中，黨建引領、網格管理與居民自治實現了有機融合，推動微治理從“被動應對”向“主動感知”轉變，構建起源頭防控、多元化解格局。

　　在開魯縣，基層微治理機制活力迸發(fā)。該縣通過精準劃分網格，制定網格員、聯戶長選聘辦法，定期組織培訓、綜合運用考核評價結果等舉措，推動網格員定期走訪農牧戶，黨小組協調嘎查村資源，聯戶長傳遞農牧民訴求，形成治理合力。

　　“今年以來，通過發(fā)揮基層微治理機制作用，我縣共排查化解矛盾糾紛799件，化解率達96.8%。”開魯縣委副書記、政法委書記李建輝說。

　　此外，通遼市還創(chuàng)新推行矛盾糾紛“三色管理”+“網格吹哨、部門報到”工作機制，實行小事現場調、大事聯合解、難事依法辦的“梯次過濾”分級處置模式，實現矛盾不上交。建強用好“圓桌議事會”“馬扎議事點”等基層微陣地，讓“群眾的事大家商量著辦”成為共識。

　　數據印證實效：今年以來，通遼市基層矛盾糾紛化解率穩(wěn)定在90%以上，基層治理的成色更足、底色更亮。

　　“多重賦能”促長效，提升群眾滿意度

　　如何推動基層微治理隊伍穩(wěn)、效能優(yōu)，從而實現基層微治理從“短期推進”向“長效運行”轉變，是通遼市一直在思考的問題。

　　對此，通遼市以制度護航規(guī)范運行，印發(fā)了《通遼市樓棟長(聯戶長、單元長)選用管理辦法(試行)》，明確樓棟(聯戶、單元)長選用標準、選用程序、職責義務、待遇保障及考核評價措施。通遼市委政法委聯合市委組織部、社會工作部完善網格任務清單，夯實微治理人員“履職基本功”。

　　“根據‘以獎代補’激勵機制，網格員每排查并成功化解一起矛盾糾紛，可以獲取5到50元不等的獎勵?！被袅止帐兄樗够ń值傈h工委副書記、辦事處主任包明東介紹，今年以來，該街道通過申請“以獎代補”資金，已累計為積極參與調解的網格員發(fā)放獎勵補助2800余元，有效激發(fā)了工作積極性。

　　基層隊伍要穩(wěn)得住、干得好，待遇保障和激勵機制是關鍵。開魯縣明確農村專職網格員薪酬由財政部門統(tǒng)一預算;霍林郭勒市按月復核網格員工作成效，通過“以獎代補”定期發(fā)放補貼;扎魯特旗建立集體經濟補貼基層治理人員待遇保障機制……各地因地制宜制定激勵辦法，切實增強了崗位吸引力，提升了基層治理效能。

　　同時，該市還組織政法骨干、法學會、律師等力量深入基層開展培訓，讓基層治理人員成長為“政策通”“多面手”。

　　數據賦能也為微治理插上智慧“翅膀”。通遼市委政法委搭建起集矛盾解紛、心理咨詢、法律咨詢、民意收集于一體的“網上楓橋留言板”微信小程序。同時，優(yōu)化嘎查村(社區(qū))“一站式”服務窗口，推行“群眾點單、網格派單、部門接單、群眾評單”模式，全時提供政策咨詢、幫辦代辦服務。

　　“現在解決問題的渠道增多了，‘家門口’的解紛服務網絡很方便。”通遼市居民王晨如此評價道。

　　讓每一寸網格都成為“溫暖的港灣”，通遼市以基層微治理機制的高效運轉，書寫著基層善治的生動答卷，繪就“矛盾少、服務優(yōu)、鄰里親”的幸福圖景。(記者 王皓)