網(wǎng)絡(luò)食品、外賣新規(guī)落地 平臺與商家準備好了嗎
時間：2026-06-01 17:05
來源：新華社
原標題：新華視點｜網(wǎng)絡(luò)食品、外賣新規(guī)落地 平臺與商家準備好了嗎
6月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》開始施行；此前，《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》已于5月20日落地。兩部新規(guī)“會師”，分別對準外賣和網(wǎng)絡(luò)食品兩大領(lǐng)域，切準消費者對食品安全的擔憂疑慮。
兩部新規(guī)發(fā)布已過去數(shù)月，新規(guī)從“紙面”走向執(zhí)行，平臺和商家準備好了嗎？“新華視點”記者對此展開調(diào)查。
織密“舌尖責(zé)任網(wǎng)”
近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。然而，點一份外賣很簡單，點到一份“放心外賣”是消費者更關(guān)心的。有的商戶地址虛假、資質(zhì)造假，平臺管理鏈條存在一些漏洞。
與此同時，網(wǎng)絡(luò)食品假冒偽劣、虛假營銷等問題時有發(fā)生，影響人民群眾食品安全和消費信心。
基于此背景，兩部新規(guī)直擊痛點，織密責(zé)任之網(wǎng)，讓平臺、商家、監(jiān)管部門三方責(zé)任落實落細。
兩部新規(guī)公布以來，多項條款備受關(guān)注。
——壓實平臺主體責(zé)任。平臺提供者應(yīng)當明確負責(zé)食品安全管理的機構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等管理人員。平臺提供者主要負責(zé)人對本平臺食品安全工作全面負責(zé)。
——信息必須透明。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的網(wǎng)店名稱應(yīng)當與實體經(jīng)營門面招牌名稱一致，不提供堂食服務(wù)的，應(yīng)當在其主頁面顯著位置設(shè)置“無堂食”標識。
——審查實質(zhì)化。平臺提供者應(yīng)當通過實地核查等方式，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)證書進行實質(zhì)性審查，防止任何單位和個人使用虛假或者他人的經(jīng)營資質(zhì)入網(wǎng)提供餐飲服務(wù)。
——從細節(jié)處抓安全。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)對餐飲食品進行包裝、封口，并保證封口開啟后無法復(fù)原，防止餐飲食品在配送過程中受到污染。
平臺“守門”出實招
新規(guī)對外發(fā)布以來，落地情況如何？
記者采訪發(fā)現(xiàn)，各大平臺正在推進資質(zhì)審核與過程管控的“能力升級”。
一方面，加強審核，把好“入口關(guān)”。
審核虛設(shè)，曾為“幽靈外賣”提供了滋生土壤。京東外賣相關(guān)負責(zé)人介紹，為將“幽靈店鋪”拒之門外，帶有地理定位的“一鏡到底”視頻審核將商家入駐審核通過率控制在40%以下。拼多多則對營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)啟動新一輪核驗，對不符合要求的店鋪，從限制流量、限制經(jīng)營再到清退，逐級加碼處理。
另一方面，充分利用創(chuàng)新手段，讓技術(shù)成為“千里眼”。
美團外賣產(chǎn)品部負責(zé)人介紹，美團自主研發(fā)的食安大模型“星眸”，已覆蓋后廚識別、環(huán)境預(yù)警等多個環(huán)節(jié)，當前日均后廚巡檢超1400萬次。淘寶閃購則將AI監(jiān)管貫穿從建店到經(jīng)營全鏈路，用以提升風(fēng)險識別精度與處置效率。
商戶接入美團食安大模型“星眸”，巡檢內(nèi)容覆蓋后廚識別、環(huán)境預(yù)警等多個環(huán)節(jié)。（受訪者供圖）
監(jiān)管部門也在同步發(fā)力，以“軟指導(dǎo)”與“硬約束”相結(jié)合的方式，進一步織密監(jiān)管之網(wǎng)。
“此前我們已召開外賣平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，指導(dǎo)外賣平臺全面梳理現(xiàn)有制度、流程等，查找差距和漏洞，抓緊全面自查整改?！笔袌霰O(jiān)管總局餐飲食品安全監(jiān)督管理司相關(guān)負責(zé)人說，“接下來，我們將指導(dǎo)各地嚴肅查處一批重點案件，清退和下線一批違規(guī)入網(wǎng)店鋪，強化對違法行為震懾力度”。
與此同時，各地監(jiān)管部門做出多樣化有益探索。
上海市推出網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗應(yīng)用，打通監(jiān)管部門、平臺和商戶之間的信息鏈路，對入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者證照進行官方核驗。河北滄州、衡水和山東德州三市共建網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，加強聯(lián)絡(luò)會商與數(shù)據(jù)共享，提升線索移送和案件協(xié)查效率。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉鵬認為，新規(guī)明確平臺主體責(zé)任，倒逼行業(yè)告別“重流量輕安全”，將有力推動合規(guī)經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
社會共治齊亮劍
平臺入網(wǎng)商戶眾多，新規(guī)從源頭入手，細化入網(wǎng)商戶行為規(guī)范，讓商戶實實在在擔起合法合規(guī)的責(zé)任。
對標新規(guī)，千千萬萬的入網(wǎng)商戶正在經(jīng)歷一場“自我體檢”。
北京市東城區(qū)一家外賣店鋪的張老板告訴記者，為通過平臺系統(tǒng)實時檢查，他將后廚里里外外擦拭了幾遍?！艾F(xiàn)在明廚亮灶的攝像頭盯著，垃圾桶不加蓋都會被AI巡視到，不及時整改還影響店鋪流量?！彼f。
“明廚亮灶”系統(tǒng)內(nèi)商戶后廚畫面。（受訪者供圖）
像張老板這樣整改自查的商家不在少數(shù)。在江西南昌新打造的無堂食外賣示范街區(qū)里，所有商戶均已在外賣平臺公示實體店和后廚實景影像，并按要求加掛“無堂食”標識，做到信息全公開、過程全透明。
除了商家自身的整改自查，社會共治的力量也被吸納進來，延伸監(jiān)管觸角，為食品安全增添保障。
外賣騎手直接接觸外賣商家，最了解其日常經(jīng)營情況。北京、廣西、浙江等多地聘用其擔任食品安全監(jiān)督員，外賣騎手在取餐、配送途中，可通過手機隨手上報證照異常、環(huán)境臟亂等問題。
普通消費者的力量同樣不容忽視。江蘇省淮安市推出了覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)訂餐有獎舉報機制，舉報可通過12315熱線等多渠道提交，建立起全民監(jiān)督的共治格局。
然而，記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，新規(guī)落地仍面臨挑戰(zhàn)。
目前，各大平臺逐步推出“無堂食”標識選項，但有外賣店鋪老板坦言：“打上了‘無堂食’標識，就好像讓消費者覺得我家的菜不夠干凈一樣，很擔心影響銷量?！?/p>
“無堂食外賣的認定標準還需清晰界定?！眲Ⅸi說，其中涉及區(qū)分純外賣店、有限堂食等不同情形，明確標注邊界，才能避免平臺和商家認知混亂、推諉扯皮。
針對商家顧慮，多家平臺正通過分類標簽和流量傾斜等方式，將“無堂食”從“減分項”轉(zhuǎn)化為“合規(guī)經(jīng)營加分項”。
此外，新規(guī)雖已將籠統(tǒng)規(guī)范細化為可核驗、可問責(zé)的具體準則，但在執(zhí)行過程中，各地仍需針對具體情形細化監(jiān)管要求?！袄?，平臺資質(zhì)核驗及實地核驗標準，各地需要根據(jù)自身情況進一步明確核查流程、核驗清單和判定標準。”劉鵬說。
新規(guī)落實在于久久為功。
兩部新規(guī)的落地，是在外賣與網(wǎng)絡(luò)食品業(yè)態(tài)規(guī)模不斷擴大的情況下，進一步壓實食品安全責(zé)任的探索。只有各方持續(xù)用力、協(xié)同發(fā)力、查漏補缺，才能讓消費者點得放心、買得安心、吃得舒心。（記者趙怡寧、王希）
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